Reciente Plan Estratégico Bilingüe Emergente de la Agencia de Educación de Texas (TEA) Plan Estratégico Bilingüe Emergenterequerido por el SB 560 de la 87ª Legislatura, proporciona una gran cantidad de nuevos datos sobre los estudiantes bilingües emergentes y la educación en Texas, así como recomendaciones clave de las partes interesadas para TEA y la Legislatura. A continuación se presenta un breve resumen del Plan y una lista de los proyectos de ley presentados en la sesión de 2023 que se alinean con las recomendaciones del Plan Estratégico Estatal.
LOS ALUMNOS BILINGÜES EMERGENTES CONSTITUYEN UNA PARTE IMPORTANTE DE LA POBLACIÓN ESCOLAR PÚBLICA DE TEXAS, Y GARANTIZAR QUE ALCANCEN EL ÉXITO ACADÉMICO ES BUENO PARA TEXAS.
Los estudiantes bilingües emergentes (anteriormente conocidos como estudiantes de inglés), cuya lengua materna es una lengua distinta del inglés, siempre han constituido una parte significativa de la población escolar pública de Texas. Actualmente, los alumnos bilingües emergentes representan el 20% de la población estudiantil de Texas. Texas y California atienden sistemáticamente los porcentajes más altos de estudiantes bilingües emergentes del país.
Para garantizar que más niños de Texas tengan éxito dentro y fuera del aula, Texans Care for Children, junto con varios socios y partes interesadas, puso en marcha la Iniciativa para Estudiantes de Inglés niñez temprana a principios de 2020. Nuestros objetivos eran garantizar que más estudiantes bilingües emergentes se convirtieran en buenos lectores para el tercer grado, adquirieran fluidez y alfabetización tanto en inglés como en su lengua materna, y aprendieran en entornos donde los educadores, directores, directores de guarderías y padres tuvieran las herramientas necesarias para apoyarlos durante este período fundamental del desarrollo del cerebro.
En 2021, trabajamos con nuestros socios, en particular la Asociación para el Desarrollo y la Investigación Interculturalespara ayudar a los legisladores aprobar cuatro importantes proyectos de ley recomendados en la hoja de ruta política. Uno de los proyectos de ley aprobados durante la 87ª sesión, el SB 560 del senador Lucio, ordenaba a la TEA desarrollar un plan estratégico estatal para reforzar la educación bilingüe, en particular para nuestros alumnos más jóvenes.
En enero, TEA publicó el Plan Estratégico Bilingüe Emergente. El Plan incluye nuevos datos útiles, un excelente resumen de las sugerencias de las partes interesadas, así como diferentes estrategias planificadas de la agencia y recomendaciones legislativas para esta sesión. El Plan debe proporcionar a los legisladores una nueva urgencia y dirección sobre cómo pueden apoyar a los estudiantes bilingües emergentes en todo el estado. Esperamos con interés trabajar con TEA, la Legislatura y otros tejanos para llevar a cabo las estrategias y recomendaciones clave del plan.
EL PLAN ESTRATÉGICO ESTATAL PARA ALUMNOS BILINGÜES EMERGENTES OFRECE NUEVOS DATOS QUE PONEN DE RELIEVE LOS RETOS Y LAS OPORTUNIDADES QUE LA LEGISLATURA DEBE ABORDAR EN ESTA SESIÓN.
Por ejemplo, según el plan:
Durante el año escolar 2021-2022, 1,1 millones de estudiantes de escuelas públicas de Texas, desde preescolar hasta el 12º grado, fueron identificados como Bilingües Emergentes, abarcando más de 70 idiomas. Los hispanohablantes representan el 92 por ciento de estos estudiantes.
Aunque los estudiantes bilingües emergentes constituyen una parte significativa de los estudiantes de Texas (más del 20 por ciento), tienen tasas de graduación y resultados de exámenes más bajos que todos los estudiantes. Ha habido un ligero aumento en las tasas de graduación en los últimos cinco años, pero la brecha sigue siendo significativa. Los estudiantes bilingües emergentes tienen actualmente sólo un 78 por ciento de tasa de graduación, significativamente peor que la media estatal de aproximadamente el 90 por ciento.
Los estudiantes bilingües emergentes también se enfrentan a una brecha en términos de preparación para la vida y la fuerza de trabajo después de la escuela secundaria. En 2020, la TEA descubrió que el 63 por ciento de todos los estudiantes de Texas que se graduaban estaban listos para la universidad, una carrera, o el ejército. En comparación, sólo aproximadamente el 45 por ciento de los estudiantes bilingües emergentes fueron considerados preparados por la medida del estado.
EL PLAN CONTIENE RECOMENDACIONES DE LAS PARTES INTERESADAS SOBRE LO QUE EL ESTADO PUEDE HACER PARA APOYAR MEJOR A LOS ALUMNOS BILINGÜES EMERGENTES.
El Plan de TEA identificó las siguientes prioridades de más de 4.500 partes interesadas para que los responsables políticos las aborden en esta sesión legislativa y en las siguientes:
"Aumentar el número de profesores bilingües titulados en Texas": Existen numerosas barreras financieras y administrativas para los educadores que buscan convertirse en profesores bilingües certificados. Los educadores que buscan una certificación bilingüe deben completar múltiples y costosas evaluaciones. Los profesores también están obligados a repetir todo el examen si no aprueban sólo uno de los dominios. El Plan contiene recomendaciones para reducir el número de exámenes requeridos y ajustar los requisitos de los exámenes para que los candidatos sólo vuelvan a examinarse de los dominios que no dominen.
"Aumentar el número de programas de inmersión lingüística dual (DLI)": Aunque TEA ha informado de un aumento en el número de estudiantes bilingües emergentes que participan en programas DLI, sólo el 21 por ciento de los casi 1,2 millones de estudiantes bilingües emergentes están participando en programas DLI. Después de revisar la investigación académica longitudinal, TEA ha determinado que los estudiantes Bilingües Emergentes mostraron, en promedio, "resultados académicos más altos cuando fueron atendidos a través de programas DLI en comparación con sus compañeros atendidos en otros programas de idiomas". Con un porcentaje tan bajo de estudiantes atendidos en programas DLI, aumentar el número de esos programas aseguraría que más estudiantes bilingües emergentes sean atendidos en un entorno en el que tienen más probabilidades de tener éxito.
"Educar a familias y educadores sobre los beneficios del bilingüismo": Existe una idea errónea generalizada sobre la adquisición del idioma y los beneficios de aprender tanto inglés como la lengua materna. Algunas partes interesadas compartieron que los distritos escolares luchan por involucrar plenamente a las familias de los alumnos Bilingües Emergentes y que existe una falta de comprensión por parte de los educadores sobre los beneficios del bilingüismo. Debido al gran número de alumnos bilingües emergentes, es probable que los educadores ya estén atendiendo a estos alumnos. El Plan recomienda exigir a los profesores que completen una formación periódica sobre las complejidades específicas de la adquisición del lenguaje y los beneficios del bilingüismo.
"Adoptar un proceso uniforme para identificar a los alumnos Bilingües Emergentes y supervisar su aprendizaje bilingüe con fuentes de datos significativas": Mientras que TEA tiene un proceso uniforme para identificar a los estudiantes bilingües emergentes, carece de un proceso uniforme para supervisar el aprendizaje bilingüe. La supervisión de los programas bilingües en todo el estado permitiría a la TEA realizar un seguimiento de las tendencias y los resultados del bilingüismo y la alfabetización bilingüe. La capacidad de realizar un seguimiento de las tendencias y los resultados permitirá a la TEA y a la Legislatura realizar un seguimiento de los resultados educativos de los estudiantes bilingües emergentes y hacer recomendaciones para futuros cambios en el programa.
"Aumentar el número de graduados bilingües y multilingües": Las partes interesadas citadas en el Plan recomiendan a la TEA que reexamine "las normas actuales del Consejo Estatal de Educación relativas al reconocimiento del rendimiento en bilingüismo y alfabetización bilingüe." Algunos distritos escolares han implementado sellos locales de bialfabetismo en los diplomas específicamente para sus graduados del DLI que han logrado este nivel de competencia. A menudo se pasa por alto a estos estudiantes por sus logros en la consecución de un alto nivel de competencia en bilingüismo y alfabetización bilingüe. Sin embargo, los criterios para estos sellos locales varían. El hecho de que la TEA establezca un sello estatal alinearía a todos los distritos bajo un mismo criterio y reconocería el duro trabajo que los estudiantes han realizado para alcanzar su estatus bilingüe.
APROVECHANDO LAS RECOMENDACIONES DEL PLAN ESTRATÉGICO BILINGÜE EMERGENTE, LOS LEGISLADORES PRESENTARON EN ESTA SESIÓN UNA SERIE DE MAGNÍFICOS PROYECTOS DE LEY PARA REFORZAR LA EDUCACIÓN BILINGÜE.
Esta sesión, los legisladores han presentado casi 20 proyectos de ley que se alinean con los objetivos del Plan Estratégico Bilingüe Emergente. A continuación se presentan algunos de los proyectos de ley de educación bilingüe más impactantes presentados en esta sesión como resultado del Plan Estratégico Estatal SB 560:
HB 1069 por el Representante Bobby Guerra establecería un Sello del Estado de Texas de Bilingüismo y Alfabetización Bilingüe que reconocería el alto nivel de competencia que los graduados de secundaria de Texas han alcanzado en hablar, escribir y leer tanto en inglés como en otro idioma. El Sello se añadiría al diploma de los graduados que hayan alcanzado este nivel, y también se incluiría una designación en sus expedientes académicos.
HB 2147 por el Representante Josey García renunciaría a las tasas para los educadores que buscan una certificación de educación bilingüe. Esto reduciría la carga financiera para los maestros para obtener la certificación que necesitan para enseñar en programas de inmersión lingüística dual.
HB 2164 por el Representante Guerra requeriría TEA para crear reglas para un sistema de monitoreo robusto para la educación bilingüe y programas de idiomas especiales. Las reglas requerirían TEA para revisar los programas para asegurarse de que están cumpliendo con las necesidades de los estudiantes, cerrando las brechas de aprendizaje, y la participación directa con los distritos escolares que ofrecen programas para mejorar los resultados del estudiante.
SB 442 por el senador José Menéndez aumentaría el porcentaje requerido de los fondos utilizados de la asignación de la educación bilingüe para apoyar los programas de educación bilingüe del 55 por ciento al 90 por ciento. Esto aseguraría que la mayoría de los fondos se utilizan para el propósito previsto de apoyar a los estudiantes bilingües emergentes.
Además, HB 11 por el Representante Harold Dutton, un proyecto de ley prioritario designado por el Presidente Dade Phelan, incluye una disposición para ayudar a los maestros a compensar los costos de recibir Certificaciones de Educación Bilingüe y Especial.